刚刚过去的2023年，厦门经济社会发展成绩如何？在加快实施“一二三”战略规划等方面取得了哪些实质性进展？2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是厦门落实综合改革试点、加快城市发展转型至关重要的一年，厦门将努力推进哪些重点工作？改革发展和民生保障又将有哪些新亮点？昨日，在厦门市十六届人大三次会议上，《政府工作报告》对这些问题给出了答案。

    结合《厦门市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》《厦门市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》,记者选取了九大关键词，来看看厦门今年如何阔步奋进。

    晨报记者  俞杰

    回顾2023年

    经济回升向好  社会保持稳定

    经济运行

    大力推广“免申即享”“即申即享”，兑现助企纾困资金340亿元。

    打造“财政政策+金融工具”升级版，撬动超800亿元金融资金助企发展。策划生成项目1074个、总投资6930亿元，新增开工项目841个、总投资2464亿元。制造业投资增长10.6%，246个亿元以上产业项目完成投资454.6亿元。

    举办600多场促消费活动，网络零售额增长11.8%，限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长33.2%和20.8%，接待游客人次、旅游收入分别增长42%和56%，会展业参会人数、展览面积分别增长143.6%和64.6%。

    外贸进出口总额8635.3亿元，增长3%，高于全国、全省水平，占全省48.2%。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口额增长327.7%，跨境电商进出口额增长97.5%。

    创新发展

    组织实施181个重大技术攻关、“揭榜挂帅”、产学研合作等项目，转化高新技术成果513项。实施“群鹭兴厦”人才工程，新增国际化人才3380人，吸引7万名高校毕业生在厦就业。

    有效发明专利拥有量增长19.4%，技术合同交易额增长29.3%，主导或参与制定修订国际、国家标准350项，获批国家级知识产权保护中心。

    净增国家高新技术企业超660家、国家级专精特新小巨人企业22家、中国制造“隐形冠军”企业21家，海辰储能成为我市首家独角兽企业。

    组建厦门科学城管委会，加快建设Ⅰ号孵化器，启动建设Ⅱ号孵化器，核心园区进驻企业超1600家。

    产业体系

    “4+4+6”现代化产业体系加快构建，四大支柱产业集群总规模超2万亿元；战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值46.8%，新能源产业产值、文旅创意产业营业收入分别增长32.2%和12%；第三代半导体、基因与生物技术等六个未来产业加快培育。位列全国先进制造业百强市第18位、智能制造城市二十强。

    各类经营主体数量增长8.2%，新增规模以上工业企业349家、限额以上批发零售企业1034家，新设立外商投资企业1490家，新增境内外上市企业5家。

    全年新增签约项目756个、三年计划投资803.5亿元；新增落地项目796个、三年计划投资1518.7亿元；新增增资扩产项目302个、三年计划投资496.4亿元。

    扩大开放

    启动建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，对金砖国家进出口增长16.8%。实施厦门自贸片区提升战略，新增全国首创经验16项。持续打造海上合作战略支点城市，“丝路海运”命名航线突破110条。举办中国-中亚合作论坛等重大活动，与巴西福塔莱萨市、南非德班市两个金砖国家城市结为国际友城，国际友城增至23个。

    重点领域改革取得突破。推进系统集成式财政管理改革，开展专项资金竞争性分配30多亿元。推行城市综合开发模式，厦门科学城、海洋高新技术产业园区获政策性金融支持。探索实施房票制度，获批低效用地再开发试点城市。

    营商环境

    海丝中央法务区集聚法务相关机构900多家，成为“海丝”核心区标志性工程。

    市行政服务中心事项进驻率提升至97.5%，综合窗口实现市区全覆盖，政务服务事项100%网上可办、84%“全程网办”、911项“免证办”。

    同时，市场环境更加优化。坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，出台促进民营经济发展壮大系列措施，深化“益企服务”专项行动，举办企业家日大会，常态化开展企业家座谈会、企业接待日等活动。

    宜居城市

    启动建设首批25个城中村现代化治理试点，扎实推进92个岛内大提升项目和515个城市建设品质提升项目，完成老旧小区改造9.1万户。

    空气质量保持全国前列，集中式饮用水水源地、主要流域国省控断面水质达标率保持100%。

    翔安大桥通车，福厦高铁开通运营，轨道交通3号线南延段和4号线、6号线建设有序推进。

    累计建成5G基站1.4万个，在全国率先开展智慧港口、公交、医疗等5G场景应用，成为全国第三个公共交通“一码多乘”城市。

    同时，全面推进乡村振兴。加快建设64个现代农业项目，都市现代农业产业集群营业收入增长6.1%。推进12个乡村振兴精品村、30个试点示范村建设，翔安区入选国家乡村振兴示范县创建名单。深入推进组团式挂钩帮扶，新增30个农村集体经济收入50万元以上行政村。

    民生保障

    47项为民办实事项目全部完成。建成中小学幼儿园项目53个，新增学位6.3万个。川大华西厦门医院、苏颂医院正式运营，新增医疗床位2000张。建成家庭养老床位900张。完成25个婴幼儿照护服务普惠项目，新增普惠托位超2000个。

    出台稳就业促就业、促进青年就业创业等措施，城镇新增就业17.2万人。建设筹集保障性租赁住房4.2万套，配租配售保障性住房1.1万套，发放大学生“5年5折租房”补贴2.7亿元。新改建全民健身场地设施18.1万平方米。

    展望2024年

    重点做好九个方面工作

    深化改革

    今年我市将全面落实综合改革试点任务。聚焦重点领域和关键环节，以“四个一”承接落地标准，抓好具体改革任务落地落实，高标准建设翔安南部片区启动区。深化重点领域改革，持续破除市场准入壁垒，在智能制造、智慧机场、智慧教育、智慧医疗等领域加大应用场景开放力度，促进民营企业发展壮大。

    在加快建设高标准市场体系方面，完善市场准入制度和管理模式，探索市场准营承诺即入制改革，开展全周期证照便利集成化改革，做好产权保护和交易、公平竞争审查等工作，提高自由化便利化水平。

    科技创新

    今年我市将推动战略性新兴产业融合集群发展，做大做强新型功能材料等优势产业，打造具有国际影响力的新能源、新材料产业集群。支持创新药品、高端医疗器械等加快上市和推广应用，发展壮大生物医药产业。

    前瞻布局未来产业新赛道。抢抓新一代人工智能、新型显示等未来风口，大力发展人工智能产业，推进人工智能计算中心、数字工业计算中心等算力设施建设，推动鲲鹏超算中心升级扩容。推进滨北超级总部基地等总部集聚区建设，做强总部经济。坚持会展业国际化专业化品牌化发展, 培育一批“生根型”展会。

    新发展格局

    今年我市将深入实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，优化提升传统商圈，培育新兴商圈，大力提振大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，深化商旅文体展融合，打造区域性国际消费中心城市。

    同时提升区域协作水平，加快推动厦漳泉都市圈建设，推进闽西南协同发展，积极融入长三角一体化和粤港澳大湾区发展。做深做实新时代山海协作，扎实开展闽宁协作和援藏、援疆等工作，推动闽宁产业园高质量发展。

    两岸融合

    今年我市将深化以通促融、以惠促融、以情促融，加强厦门两岸资本市场与全国性资本市场合作联动，支持优质台企在大陆上市。拓展对台海运快件“南向通道”，建设厦台海运快件集散中心，提升多式联运服务效能。

    在持续打造共同家园方面，拓展台胞台企同等待遇深度和广度，扩大台湾居民居住证使用场景，支持台胞同等参与职业技能等级评定，鼓励台湾人才来厦就业创业。

    激发活力

    今年我市将充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，进一步改进提升政务服务，深化“一件事”集成改革，加快工程建设项目“多测合一”改革，打通一批堵点难点问题。破除数据壁垒，推动政务数据互联互通、有序共享，提高营商环境数字化便利化水平。

    此外，提高国有企业核心竞争力。支持建发、国贸、象屿加大布局，构建以厦门为枢纽、辐射全国全球的供应链网络，引导供应链资源向先进制造业拓展延伸，把供应链优势转化为产业竞争力。

    城市发展

    实施城市更新行动。贯彻落实国家加快推进“三大工程”决策部署，深化城中村现代化治理三年行动，分类改造一批城中村，改造提升一批老旧小区，转型升级老工业区，推进完整社区、美好家园建设。      完善城市更新规划，划定城市更新单元，保护利用历史文化街区和历史风貌区，争创国家历史文化名城。

    推动基础设施提质扩能。实施新型基础设施建设三年行动，打造新型基础设施建设示范市。加快建设新机场主体工程和通航配套项目，建设翔安港区1号-5号泊位工程，有序推进轨道交通建设，推动嘉庚大桥开工建设，加快建设第三东通道，推动厦安铁路等规划建设。开工建设汀溪-翔安原水工程二期等水利项目，对接闽西南水资源配置工程，构建“八源四横四纵”大水网格局。

    乡村振兴

    今年我市将走好具有厦门特点的农业农村现代化之路，发展高质量农业，做大做强城郊型高附加值特色农业，实施种业振兴行动，发展设施农业、智慧农业，建设都市田园综合体。严格落实耕地保护和粮食安全责任制、“菜篮子”责任制，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

    绿色转型

    深入打好污染防治攻坚战，深化细颗粒物与臭氧协同治理，确保空气质量保持全国前列。

    推进产业绿色升级，深入实施绿色制造工程，培育50家国家和省级绿色制造试点示范企业，加快同翔高新城绿色低碳产业园区建设。

    民生福祉

    今年我市将打造现代化教育强市，加快教育补短扩容，建成38个中小学幼儿园项目、新增4.1万个学位。推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。

    在建设高水平健康之城方面，持续推进国家区域医疗中心试点建设，推进市妇幼保健院集美院区等项目建设，补齐精神、中医、康复医学等专科短板。

    同时，健全多层次住房保障体系，策划建设一批可配售的保障性住房项目，推出公共租赁住房4000套，筹集建设保障性租赁住房1万套，将符合产业发展的骨干人才、新市民、青年人纳入“5年5折租房”政策保障范围。

    两会声音

    【市人大代表、厦门市新加坡归侨联谊会理事长 吕韶凤】

    讲好“厦门故事” 吸引青年才俊

    政府工作报告提到：“建设新时代人才强市，升级‘群鹭兴厦’人才工程。”城市可持续发展的未来在于人才,当源源不断的新生代来到城市，能直接促进城市的转型升级。厦门本身存在许多知名活动IP，例如金鸡百花奖、马拉松赛、鼓浪屿音乐节等，如果能将其由点到面结合起来讲好“厦门故事”，可以给厦门整体城市形象“加分”，从而提高厦门对青年才俊的吸引力。

    （记者 陈起鸿）

    【市人大代表、厦门市集美区杏林街道莲亭社区党委书记、居委会主任吴斌斌】

    感受到拼搏向上的力量

    政府工作报告多次出现了“前瞻”“创新”两个词，这让我感受到一种拼搏向上的力量。2023年，政府部门在疫情平稳转段、经济复苏、民生方面都做出了很多的努力，作为基层工作人员，我对此深有感触。新的一年，我希望有关部门能更重视社区的基础设施改造，让更多居民享受到城市发展的红利。

    （记者 钟宝坤）

    【市人大代表、厦门外国语学校副校长黄锦亮】

    一起推动教育高质量发展

    听了政府工作报告，我十分感动，也非常振奋。作为教育工作者，我们要更好地把政府办好教育强市的决心带回到教育界，希望大家一起往教育高质量发展方向奋斗。厦门作为一个国际化的城市，国际交流特别密切，希望能够提高厦门学生的全球胜任力。全球胜任力包括知识、价值观、态度、技能四个维度，培养全球胜任力有助于提高学生的文化自信自强和国际理解能力。厦门应该更加重视这方面的投入和探索，以教育国际化助力城市国际化。

    （记者 钟宝坤）