晨报见习记者 沈炜姗 

    通讯员 陈珊珊

    9月15日，厦门市司法所建设工作会议在海沧东孚召开。全市司法行政系统相关负责同志齐聚海沧区东孚司法所，观摩司法所建设“样板”，并进行经验交流。

    如何提高司法所建设水平？如何指导司法所助力经济发展和社会稳定？如何全面提升基层治理水平？海沧区司法局以“三提升”为抓手，扎实推进司法所建设，成为全市司法所建设标杆，获得市司法局主要领导的肯定和各区司法局局长、各司法所所长的好评。

    提升规范化建设质量

    海沧区现有基层司法所4个，全部达到规范化建设标准，其中，东孚所、新阳所分别获评五星、四星司法所。

    升级硬件设施。在司法所规范化建设之前，海沧区4个司法所平均办公面积仅为50平方米，落后于全市平均水平。启动规范化建设后，区司法局主动向上级领导汇报，积极沟通协调，争取各方对司法所建设给予重视与支持。经过多次改扩建，目前所均面积远超全市平均水平，办公用房、硬件配备全部达标，各功能用房配置合理。

    提升队伍素质。以高标准打造年轻化、专业化和职业化基层司法行政队伍为目标，目前全区司法所在岗共51人，其中司法协理员12人、专职人民调解员15人，司法助理员专项编制使用率100%。司法所长均由副科级以上公务员担任，新录用公务员和军转干部均充实到司法助理员队伍中。通过招聘非编、街道借调和政府购买服务等方式分批次配备司法协理员。在政法队伍教育整顿、岗位大练兵和业务培训中，不断锻炼队伍综合素质，不断拓展业务能力上限。

    做好经费保障。将司法所开展社区矫正、法治宣传、人民调解等工作经费纳入区级财政预算。从2014年起，海沧区司法局在全市各区局率先确定人民调解三项经费标准，联合区财政局出台《人民调解经费保障办法》，对符合要求的调委会每年补助相应的经费。落实村居调解员岗位补贴，实行年度考核，依考核结果分等次发放岗位补贴和绩效奖。对案件做到“应补尽补”，达成口头协议的每件补贴50元，签订书面协议并制作规范卷宗的每件补贴200元，重大疑难案件最高每件补贴1000元，为基层人民调解工作提供保障。

    健全制度体系。建立岗位目标责任制，明确各个岗位职责，实行“AB岗”同岗替换，确保人民调解、社区矫正、安置帮教等各项业务有序开展。创新建立司法所“流动红旗”评比制度，将基层司法行政工作细化为16个项目、109个子项目进行季度考评。强化日常所务管理制度，进一步健全考勤、请销假、所务管理工作制度。

    提升服务中心工作能力

    海沧区司法局大力推进“一所一品牌”建设，指导各司法所主动融入辖区街道中心工作，助力经济发展和社会稳定。

    东孚所打造“110调解中心”，整合法庭、派出所、信访等多方力量，设立访调对接、警民联调、诉调对接、征地拆迁四个调解工作室，开展疑难复杂矛盾纠纷集中化解工作。自2019年成立以来，该中心共化解各类复杂矛盾纠纷2059件，为过去三年同期受理案件数的近五倍，与派出所形成治安维稳“两条腿走路”格局。

    海沧所组建“征拆司法突击队”。区司法局指导海沧司法所成立“后井征地拆迁司法突击队”，助力矛盾源头排查化解。突击队于今年3月起进驻征拆一线，配合街道在6月底完成704户预签约，整村拆迁完成率达92%。

    新阳所擦亮涉台法律服务名片，搭建起完善的涉台调解体系，先后指导成立一个涉台调委会和三个调解室，开通台商台胞法律服务绿色通道，为企业提供优质法律服务保障。2021年以来，已成功调解各类矛盾纠纷158起。

    嵩屿所护航城市化发展进程。嵩屿街道所辖海沧生活区城市化水平较高，社区矫正对象和刑满释放人员数量也比较多。针对这种情况，嵩屿所优化对“两类人员”的监管帮教方式，与社区和派出所建立协管协查机制，利用社区网格化管理模式，共同加强帮教管理工作。在册“两类人员”长期保持无发生脱漏管和重大违法犯罪问题。

    提升基层治理水平

    海沧区司法局聚焦基层社会治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升群众安全感。

    完善调解组织架构。已建立各类人民调解组织120个，人民调解员共计613人，实现区、街道、村（居）三级调解网络“全覆盖”。2019年设立“疑难复杂纠纷调解专家库”，目前有各类专家52名，已协助基层调解组织解决重大疑难纠纷12件。

    创新多元解纷模式。在健全和完善人民调解、行政调解、司法调解基础上，建立“访调对接”机制，与各调委会协同配合，成功调解众多信访案件。深化警民联调工作模式，全区现有6个警民联调室，2021年以来共化解矛盾纠纷2320件。联合区工会、海沧海警工作站成立“园区枫桥”与“海上枫桥”两个调解工作室，着力解决自贸园区企业用工和涉海涉渔矛盾纠纷。

    推进“互联网+”调解。全省首创“海沧e调解”平台，集线上调解、线下预约、在线答疑等功能于一体，2015年至今已成功化解矛盾纠纷429起。2019年6月通过“海沧e调解”平台化解了一起跨区域网络服务合同纠纷案件，是全国首起通过线上“诉调对接”成功调解的案例。同年，“海沧e调解”荣获“全国政法智能化建设优秀解决方案”称号。