晨报记者 林爱玲

    通讯员 徐文聪 高健 黄涵

    初心如磐担使命，履职尽责为人民。昨日上午，思明区第十八届人民代表大会第三次会议召开。12月26日-28日，300多名思明区人大代表将履职尽责、献计献策，奏响民主、团结、求实、奋进的乐章。

    在全面贯彻党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划的承上启下之年，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，2023年，区人大常委会以服务发展大局、关注民生福祉、强化监督实效、坚持守正创新为重点，密切联系人大代表和人民群众，接地气、察民情、聚民智、惠民生，奋力推进新时代人大工作高质量发展，不断坚持和完善人民代表大会制度，持续丰富全过程人民民主的思明实践。

    服务大局

    履职尽责扛起新担当

    不谋全局者，不足谋一域。2023年，区人大常委会始终坚持围绕发展大局，把牢人大履职的主责主业，正确、有效、依法开展监督工作，在党的领导下推进中心任务落地中彰显人大担当。

    “项目进展情况如何”“各项政策是否有效落地”……在厦门国际商务区核心区、泥窟石村安商房等重大项目现场，他们关切了解每一个项目进展情况；在厦门星河COCO Park、融园·厦门浦南壹里、途纪·落日码头市集等商业地标，他们留下了视察调研的足迹和提升消费动能的思考；盛夏酷暑，他们马不停蹄，远赴重庆、成都、西安等地“取经”，学习当地推动商圈发展、提升夜间经济、挖掘消费潜力的主要做法及对策建议……区人大常委会充分发挥人大职能和优势，打好审议监督、调研走访、代表活动“组合拳”，助力思明区高质量发展。

    督办《关于激发消费活力恢复商业信心的议案》，推动商旅文融合发展，加快全区商贸消费复苏升级；聚焦招商引资，首次邀请异地福建商会和外地在厦省级商会会长列席区人代会，促进对外交流互鉴和“闽商回归”；开展营商环境条例执法检查，促进惠企便民政策落地见效；听取招商引资推动产业发展情况，助推做好招商统筹协调，加速推动项目落地……切实发挥人大作用，为思明经济可持续发展注入“源头活水”。

    为人民管好钱袋子，是人大监督工作的一大重点。2023年，区人大常委会开展半年国民经济和社会发展情况监督，听取企业国有资产管理情况并开展专题询问，进一步提升对国有资产监督的针对性和实效性；依法审查批准年度预算调整草案、财政决算，听取审议预算执行情况；听取和审议审计报告及整改落实情况，督促强化跟踪问责，确保整改实效；支持政府新增债券用于建设发展，依法加强政府债务监督……以实效显著的人大监督工作，为思明高质量发展保驾护航。

    这一年，区人大常委会继续致力于推进法治思明建设——开展“八五”普法中期督导，提升依法治理和全民普法水平；深入开展对“一府一委两院”的法律监督，首次开展法官履职评议，对区城管局、区应急局、区文旅局开展工作评议，提升司法公正和政府部门依法行政；听取区人民检察院开展公益诉讼工作情况，推动多部门联动执法、协同治理，以人大再监督破解涉台文物保护及非物质文化遗产传承保护难题……在新形势下，区人大常委会不断创新监督方式，以人大监督促进提高依法治区水平。

    关注民生

    不负重托展现新作为

    “我写这封信是为了向思明区人大代表吕永辉同志表示我最深的感谢。我代表我们巡司顶16号的居民感谢您对我们污水管道问题的关心和帮助……”12月7日，区人大代表、区人大常委会主任吕永辉在选民见面会的现场，收到了厦港街道巡司顶16号居民陈丽娜一封书写的感谢信。

    巡司顶16号是典型的老旧小区，此前，由于化粪池没有出口，污水管道长期堵塞，造成小区地面下陷、污水横流等问题，居民备受困扰，却因各种原因无法得到有效解决。吕永辉代表得知这一情况后，持续关心关注。在他的推动下，巡司顶16号的污水管道接通到永福宫巷的大管，污水有了出口，问题得到彻底解决。

    民生问题无小事，处处留心皆民生。这封情真意切的感谢信，正是这一年区人大常委会坚持“以人民为中心”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点的生动注脚。

    区人大常委会着力破解社会热点问题，持续加强对“一老一小”有关问题的关注，经过多年持续跟踪督办，推动区青少年宫和老年大学新校区在今年建成投入使用；聚焦思明区困难群体就业兜底帮扶工作，组织开展专题视察、听取和审议贯彻落实困难群体就业帮扶工作情况报告，加强部门统筹协调，提高就业援助的精准度和实效性；针对电信网络诈骗等社会关注问题听取专项工作汇报，要求进一步加大反诈宣传、有力打击犯罪，维护人民群众的合法权益；听取区人民政府关于2023年为民办实事落实情况，对各项目进行跟踪监督，确保各项目真正落地……这一年，区人大常委会始终秉持为民情怀，以不间断的积极作为，不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。

    守正创新

    代表履职取得新突破

    “3，2，1！”在喜庆的倒数声中，红布落下，掌声响起……今年12月22日，省人大常委会侨台民宗基层联络点在思明区龙山文创园两岸青年心家园正式揭牌。三级联动，筑造平台，人大代表对台服务开启新篇章。而就在此地，今年年初揭牌的人大代表联络群众活动站暨“莲心桥”台胞联络点早已成为人大代表密切联系群众、服务台胞在厦安居生活的“连心桥”。

    线下平台不断涌现，线上平台亮点纷呈。区人大常委会坚持突出数字赋能，指导厦港街道“智慧人大”升级为“数智人大”，通过“线上+线下”“云上+掌上”，实现代表联系群众全天候、零距离。

    一直以来，区人大常委会坚持用心夯实拓展平台，将代表履职平台建设作为引导、督促、保障代表履职的重要抓手。突出“近邻”模式，创新“人大代表+活动室（站）+社区治理”工作机制，

    在基层治理中充分发挥代表密切联系群众的独特优势。今年以来，全区115个活动室（站）共开展接待选民群众和各类主题活动333场次，参与活动代表2431人次，收集意见建议365条，推动解决群众反映问题267个。

    创新机制，拓展平台，代表履职更加如鱼得水。今年来，区人大常委会组织代表开展视察、调研、监督、检查等活动105场次，代表们提出意见建议246条，爱心捐款捐物合计59.88万元，助力解决经济发展、教育提升、养老服务、文明创建、交通疏导、文化传承等群众关心的热点难点问题。

    在进一步强化平台建设，为代表搭建更多履职“舞台”的同时，思明区人大常委会在代表履职培训和议案建议的提出和办理上下功夫——坚持以实训促提升，组织代表培训38场774人次，学习掌握党的创新理论成果和人大业务知识，夯实代表履职基础；邀请代表列席常委会会议33人次，及时推送人大工作进展信息，通报区街政情，提高代表参政议政能力；对17名思明组市人大代表开展履职评议，组织301名区人大代表回选区述职，并进一步征求选民意见，获得社区群众广泛好评。同时，区人大常委会成立人大代表议案建议工作专班，通过完善议案建议提出和办理增强代表履职质效。区十八届人大二次会议提出的120件代表建议在规定时限内办结并答复，代表对办理结果满意率100%。

    在区人大常委会的指导下，各街道工委发挥代表专业特长和行业资源优势，开展“进社区、亮身份、办实事”主题活动，涌现出了一个个亮点活动：鼓浪屿街道人大工委推动“代表+议事员”制度，加强辖区“群众-代表-街道-职能部门”之间的联系，更高效地发现和推动解决问题；鹭江街道人大工委助推思明区法院成立全国首个涉税案件合议庭；嘉莲街道人大工委创建“名师代表+”品牌，通过系列名师讲座沙龙，助力学生家长破解教育疑惑……立足岗位，发挥优势，区人大代表深化使命感和责任感。

    固本强基

    开创人大工作新局面

    打铁必须自身硬。这一年，区人大常委会坚持“四个机关”定位，抓基层、打基础，练内功、求突破，持续加强自身建设，以常委会高水平履职促人大工作高质量发展。

    思明区人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂筑牢根本，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展第二批主题教育，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施贯穿起来，有机结合，一体推进。常委会党组带头示范当好学习“领头雁”，机关党员干部领学促学立好学习“风向标”，举办读书班3期，开展专题研讨4场、典型案例剖析会1场、专题党课6场，引导党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    在前行中学习，在学习中奋进。这一年，区人大常委会常态化落实“第一议题”学习制度，发挥常委会党组示范引领作用，全年召开14次党组理论学习中心组学习会，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神以及中央重要会议和全国“两会”精神；举办“思明人大讲坛”和人大代表履职能力培训班，依托机关党支部“三会一课”、主题党日活动，持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步夯实依法履职的思想基础。

    转作风，勇争先。这一年，区人大常委会认真落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，贯彻落实全区作风建设推进会精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，讲奉献、接地气、干实事的人大机关形象进一步树立；大力弘扬“四下基层”，持续深入开展“近邻·思民”专项活动，常委会领导积极化解挂钩包案信访积案，处级以上领导干部走访居民90户，进一步增强群众观点和宗旨意识；认真组织实施“强腰”工程和“以学促干”百日行动，强化平时考核结果运用，激励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围；通过正反面典型案例教育引导党员干部，以正面典型为标杆，总结实践经验，扩大宣传效应，提振比学赶超的精气神；以反面典型为镜鉴，认真对照检视，深刻反思警醒，拧紧思想源头的“总开关”。

    这一年，区人大常委会坚持把调查研究作为人大工作的基本功，制定并认真落实《区人大常委会党组关于大兴调查研究的实施方案》，牢记“深、实、细、准、效”要求，针对营商环境、城市更新、游戏产业、基层治理、代表工作、土地房屋征收等经济社会发展的重点热点问题，形成13份调研文章并召开成果交流会，持续跟踪推进，注重转化运用，做好调查研究的后半篇文章。同时，进一步加强融媒体宣传，讲好思明人大故事，全面反映人大工作的新进展、新局面，不断扩大人大宣传的传播面和影响力。

    数说

    一年来，思明区人大常委会共召开常委会会议9次，听取和审议专项工作报告34项，作出决定决议16项，开展法律法规执法检查、专题询问、政府部门工作评议5项，进行满意度测评8次，任免国家机关工作人员136人次，补选区人大代表16名，督办代表议案1件、建议120件，圆满完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

    声音

    思明区人大常委会主任 吕永辉：

    新的一年，思明区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化巩固主题教育成果，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，贯彻落实区委十二届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共思明区委的坚强领导下，围绕综合改革试点任务和建设两岸融合发展先行示范区，更高水平发挥人大职能作用，努力打造全过程人民民主的思明样板，为努力率先实现社会主义现代化作出思明人大新的更大贡献！